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成品油价格机制改革的最佳时机

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发布日期:2020-03-25  分享指数:5732
核心提示:    国际原油价格随着金融市场震荡上演跌宕刺激大戏,纽约商品交易所显示昨日的原油价格为90.74美元每桶,与今年
    国际原油价格随着金融市场震荡上演跌宕刺激大戏,纽约商品交易所显示昨日的原油价格为90.74美元每桶,与今年7月11日创出的每桶147.27美元历史最高纪录相比,跌幅已超过36%.

    据测算,此时国内成品油批发价与零售价倒挂的现象已经不存在。在中国石油大学5日举行的“中国能源战略国际论坛”上,多名专家呼吁,现在是理顺成品油价格机制及进行价格改革的最佳时机,政府应择机推动。

    改革时机已到

    “成品油价格体制改革最重要的是改革定价机制,让社会承担风险而不是国家,由市场进行管理而不是政府。”中国能源战略研究中心执行主任王震在“中国能源战略国际论坛”上作出上述表示。

    目前,我国原油价格已经与世界接轨,但对成品油价格仍实行管制,当国际原油价超过国内炼油企业的盈亏平衡点时,为了维持国内低油价,政府不得不大量补贴炼油企业。

    2008年中石化半年报显示,公司上半年净利润为93.39亿元,相比去年同期净利润349.25亿下降了255.86亿元,降幅高达73.4%.国家财政对其补贴了334亿元。如果不考虑补贴,实际利润为-240.61亿元。另一石油巨头———中石油虽然只有30%的原油需要进口,但业绩同样不容乐观。据其2008年半年报显示,公司上半年净利润为483.55亿元,去年同期金额则为758.82亿元,同比减少275.27亿元,降幅为36.28%.

    就此,国家能源局局长张国宝在日前的媒体见面会上表示,整个国内能源价格体系面对国际、国内能源、金融等多方压力,已经被压得喘不过气来,国内持续低价政策难以为继。要抓住目前油价短期回调时机,尽快理顺价格和国际接轨。

    原国家统计局局长、全国政协委员、中石化独立董事李德水认为,以目前国内成品油零售价格计算,当国际油价跌至115美元每桶左右时,中国汽油进口开始有盈利空间。即115美元以下将形成比较好的成品油价格改革的时机,国际油价大幅下跌预示着改革时机已临近。石油供应商多元参与

    能源价格改革这盘大棋如何进行?中国能源战略研究中心执行主任王震认为,推动成品油价格改革,首先要让更多有资质的企业能够参与进来,允许他们从国际上进口成品油,使保障供应主体实现多元化,让现货市场发达起来,形成一个能反映市场价格的保障供给机制。

    王震举例:当两大石化企业把批发市场垄断了,就应允许其他石油商可以从国际市场去采购成品油,当更多的企业能进口成品油,有渠道可以进口成品油,并且有利可图,价格就不可能被两大石化企业控制。

    市场的参与者多起来,游戏规则就形成了,参与者多了,就形成了市场价格信息。

    在实现供给主体多元化后,可让现货市场发达起来,另一方面也可以对国际市场产生影响,在供应主体多元化之后,辅以有权威性的统计信息和权威性的监管十分重要。在市场放开之后,不管是与原油接轨,还是与成品油挂钩,肯定会有参照价。由于炼油厂的加工成本国际差别很大,如果来料原油的品种不同,工艺流程不一样,这样体现到终端油价上,才能充分地反映中国市场供需的复杂性。

    原油价格或迎来消停期

    中国宣布实施油价改革10年来,一直都没有抓住最合适的调价时机。

    王震介绍,2007年,中国开始试运行新的成品油定价机制,即以布沦、迪拜和米纳斯三地原油价格为基准,加上炼油企业利润而产生国内成品油价格的机制。2007年CPI连创新高,国际油价先跌后涨,该方案搁浅。

    2007年,我国原油进口总量已达1.63亿吨,原油进口依存度达47%,逼近50%的警戒线,中国一半的石油靠进口已是不容回避的现实。能源价格倒挂矛盾、能源价格体系改革紧迫性凸显。在李德水看来,原油价格已经迎来消停期,正是推动改革的好时机。

    2002年开始,油价进入一轮已持续六年的高速增长期,从每桶20美元暴涨至历史最高位147美元,涨幅高达635%,2002年到2005年全球石油消费增长17%,油价却上涨320%,近三年更是达到天价。李德水认为,作为炒作主体,少数金融机构控制了油价,美国商品期货交易委员会经调查发现,金融企业掌握着纽约商品交易所81%的石油合约,是石油价格波动的罪魁祸首。金融投机商操控着国际石油期货市场,通过在中国、印度等新兴市场的炒作来牟取暴力。

    华尔街引发的美国金融市场海啸令国际原油价格大跌,纽约原油期货市场的价格已逼近90美元,而伦敦原油期货市场的价格已跌破90美元。李德水判断,国际原油市场的价格会消停一段时间,进入相对稳定时期。

    与李德水的观点不谋而合的是,石油输出国组织(欧佩克)轮值主席、阿尔及利亚能源和矿业部长哈利勒本月4日表示,随着曾对国际原油市场造成恶劣影响的投机交易者退出市场,国际原油市场供求基本面将出现平衡趋势,未来几个月国际市场油价走势将反映供求基本面。

    李德水预计,接下来油价将在90-100美元之间波动。
 
 
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