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受控石油巨头 民营油企准备“揭竿”反抗

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发布日期:2021-09-24  分享指数:23378
核心提示:2008年由中国商业联合会石油流通委员会主办的中国石油流通论坛10月11日-12日在京举行。面对民营油企所面临的窘境,业内人
2008年由中国商业联合会石油流通委员会主办的中国石油流通论坛10月11日-12日在京举行。面对民营油企所面临的窘境,业内人士再次强调,民营油企的根本出路是打破中石油、中石化的垄断格局,建立合理的石油流通体制。多年来一直在油源问题上受控于两大石油巨头的民营油企准备“揭竿”反抗。据了解,相关民营油企正在邀请法律专家介入调查,研究向中石油、中石化两大石油巨头提起反垄断诉讼。民营油企正计划以法律手段维护自身权益,起诉中石油和中石化。

一边是中国石油、中国石化等国有大企业垄断着石油资源,还享受着国家的巨额补贴;一边是民营石油企业没有油源供应,生存发展举步维艰。这种现象让中国商业联合会石油流通协会会长赵友山感觉很是不公平,也让紧巴巴过日子的民营石油企业家们忧心忡忡。

据赵友山介绍,1998年前全国民营油企的市场份额逾85%,向国家纳税1000多亿元,而短短的10余年时间后,其纳税额已不足200亿元,2006年的市场份额已降至56.3%。国家今年1-8月累计向中国石化、中国石油两大石油集团提供成品油财政补助人民币531.8亿元,以弥补两大集团因国际油价高企导致的炼油业务亏损,其中中石化获441亿元、中石油获90.8亿元。对民营石油企业来说,日子就过得更加艰难,而2008年初的调查数据更让人揪心:全国660余家民营成品油批发企业,关门倒闭了2/3;45000多家民营零售加油站,倒闭了1/3,亏损的有1万多家;100多万就业人员已有数十万下岗失业。

据了解,造成行业垄断的直接原因是成品油的批发经营权收归中石油、中石化两大集团。1999年国务院办公厅转发了原国家经贸委《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》简称“38号文件”。该文件规定成品油的批发经营权收归中石油、中石化,其他企业不得批发经营,各炼油厂一律不得自销。

上半年国际油价不断攀升,国内用油紧张,民营油企面临被“断油”的困境。由于受到中商联石油委和民营油企的多次呼吁,2008年3月3日,国家发改委、商务部联合发布602号文件,即《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》。要求两大集团采取收购、参股、联营等方式,加快推进对民营批发企业的重组,向签订长期供货协议的民营批发及零售企业供油,同时保持民营石油企业的合理利润。7月3日,国家发改委、商务部又联合发布1718号文件,即《关于解决民营成品油企业经营用油的补充通知》。

虽然这让许多民营企业看到了希望,但这些文件如今并没有得到很好落实,赵友山表示,两大石油公司从未按文件执行,“民营油企拿着文件去找石油公司,却无协商可能。或滴油不给,或给民营油企的价格高于批发价,且不开发票。 中石油、中石化停止批发部分品种,力保零售,优先满足自己旗下的加油站所需。接着,两家炼油厂“适时”停产检修,让民营加油站闹油荒,把涨价的责任推给市场供应不足与民营加油站。”而民营油企缺油的困境并没有得到缓解。

世界能源金融研究院执行院长、中国金融研究院院长何世红分析指出,“民营油企无油可卖,而出现这种现象的原因除了‘国际油价持续走高’这个大背景之外还包括国家实行限价、目前中国的石油流通领域存在垄断格局等因素;国家实行限价、石油市场垄断,自然会造成全国民营石油流通企业没有油源经营,供应不畅,民营油企难以发展,从而威胁它的生存,而这样一来,石油市场也就无法形成合理的市场竞争。”

因此,民营油企正在发起建立联盟,酝酿向中石油、中石化两大石油巨头提起反垄断诉讼。不过,民营油企的联盟之路,并不是那么好走。尽管理论依据充分,两巨头也涉嫌构成了滥用市场支配地位拒绝交易、损害消费者利益,但就目前的情况来看,操作起来有很大的难度,前景不容乐观。

民营油企发展举步维艰,如何打破垄断,解决目前民营石油企业的生存困境,这成为各方关注的焦点,而就在此时,我们了解到一场主题为“全球石油市场走向与金融合作”的 “世界石油金融大会”将于11月2日-5日在北京召开,据悉,届时来自世界各国的政府首脑、产油国石油部长、石油大亨、金融专家、石化企业掌门人等千余人士将探讨石油领域的各类热门话题。我们期盼这次盛会能为中国石油市场的发展带来一线生机。
 
 
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